豫西产品现状建议

多元化是一个成熟的市场经济国家，尤其是像中国这样的大国的进出口贸易发展的必然趋势。但带来的挑战也是明显的，检验监管工作难度的加大严重影响“提速、减负、增效、严密监管”目标的实现。突出的问题一是出口企业的增多使得监督检查工作量急剧增加，如按照洛阳出入境检验检疫局科2007年各类出口企业监督检查计划，免验企业监督检查1次，一类出口企业监督检查5次，二类企业2次，实施新的检验监管模式的企业监督检查8次，实施出口质量许可证的企业考核5次，指定检测机构2次，计划新增分类管理企业2家考核2次，合计25次左右。即使对于同一企业多种考核合并，也有近20次的监督检查工作，耗费60-80人天数，对于仅有3个人的小科室，工作压力可想而知。二是产品增多而检验标准和相关规范性文件的大量缺失使得现有的检验人员和技术配备难以适应。三是出口国别的增加以及不断出现的各类技术壁垒使得检验检疫部门和企业应接不暇。四是进口方面的代理环节多、使用企业多导致检验工作难以全面落实，后续监管难以顾及。针对上述问题，建议采取以下应对措施。    首先是转变观念，创新检验监管模式，要真正把检验监管工作的重点放在涉及安全、环保和卫生的重点敏感商品上，以解决检验检疫人力和技术不足的突出矛盾。对于输入国有明确的技术法规及合格评定程序的产品，建议参照对方国家的模式实施检验监管。如对于获得欧盟e/EMark认证、美国DOT和EPA认证的机动车辆进行符合性验证，货证相符后即可放行。
　　其次，要充分利用企业的优势，增强企业的质量意识，通过推行出口企业分类管理和诚信制度建设，让企业自行保证产品质量。要加大指定检测机构的培育力度，在满足检验要求的前提下，适当降低指定的门槛，简化指定的程序，从而逐步增加委托指定检测机构检验的比例。从而把检验检疫从具体的批次检验监管中解脱出来，把主要精力花到监督管理。
　　第三，要着力提高检验监管人员的素质，加大基层检验检疫机构的基础建设，加强一线检验人员力量。要加大培训工作的力度，培养本地大宗和重点出口产品的检验人才，以提高检验监管工作的有效性。尤其要解决检验检疫系统内部在检验工作中适用标准不明确，不统一，标准运用不准，甚至使用作废标准的问题。只要有了一支训练有素且人员充足的技术执法队伍，一定能应对机电产品进出口多元化带来的挑战，实现“提速、减负、增效、严密监管”的目标。